Ley de Comunicación "Ecuador"

La propuesta de varios sectores de que se archive el proyecto de Ley de Comunicación ecuatoriano no es el camino correcto a criterio del ex presidente de la Asamblea Constituyente Alberto Acosta, quien ayer dio una conferencia ante empresarios de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

Tras su discurso, que se centró en el papel del sector privado en el nuevo esquema constitucional, dedicó un espacio al tema de la Ley de Medios al final, cuando se efectuó un foro de preguntas y después, en una improvisada rueda de prensa.

“No creo necesario archivar la ley (…) recién vamos al primer debate a la Asamblea, allí se recogen todas las observaciones y el proyecto a la final puede ser completamente otro. Yo no empezaría por archivar sino aquellas posiciones que están frenando un verdadero debate, aquellos que no escuchan y los que, a priori, sin haber analizado a fondo, ya le tildaron a la ley de mordaza”, expresó.

Según Acosta, se requiere de una ley, pero hay que preguntarse si realmente es por cumplir con un requisito de la Constitución o por hacer realidad los derechos de libertad consagrados en ella y que son clave para todos y no exclusivamente para los comunicadores. “El derecho a la libertad de expresión no se debe confundir con la libertad de empresa de los medios, son dos cosas diferentes”, recalcó.

Añadió que se debe analizar también el acceso de cualquier persona a los medios y no solo de grupos reducidos, y se refirió a los incautados por la AGD.

“Me parece bien que el Estado tenga un canal público de alcance nacional, una radio y un periódico, pero no estoy de acuerdo en que sigan en función de un determinado gobierno”, dijo. En ese sentido, propuso que canales como TC Televisión y GamaTv se concesionen a universidades con una propuesta de comunicación desde la lógica de la investigación, la ciencia y la tecnología.

Insistió en que de seguir ese control, el Estado incurriría en prácticas de monopolio.

Dijo también oponerse a que un Consejo de Comunicación sancione a los medios, aunque sí cree necesario que lo regule un ente en el cual el Gobierno tenga solo un representante y no una mayoría. Sobre la profesionalización de quienes trabajan en el sector, afirmó que la “comunicación es más una vocación que una profesión”.

Consideró, además, que un registro de medios es complicado, por casos como los blogs, aunque planteó que en la Superintendencia de Compañías, donde ya constan datos de las empresas de comunicación, haya información transparente.

“A mí sí me gustaría saber quiénes son, por ejemplo, los accionistas de cada medio para saber a qué intereses están representando”, enfatizó.

En su charla a los empresarios, Acosta dijo que el gran reto es que exista una relación dinámica Estado-Mercado-Sociedad, en busca del buen vivir.

Mara Gloria Alarcón, presidenta de la Cámara, sin embargo, señaló que el sector privado siente que está fuera de esta participación y que se limita su actividad con distintas leyes.

Contradicciones

Acosta mencionó que en varias leyes hay contradicciones con la Carta Magna. “Creo que al Gobierno la Constitución comienza a resultarle una especie de camisa de fuerza, porque no está aceptando lo que se estableció allí”.

La propuesta de varios sectores de que se archive el proyecto de Ley de Comunicación ecuatoriano no es el camino correcto a criterio del ex presidente de la Asamblea Constituyente Alberto Acosta, quien ayer dio una conferencia ante empresarios de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

Tras su discurso, que se centró en el papel del sector privado en el nuevo esquema constitucional, dedicó un espacio al tema de la Ley de Medios al final, cuando se efectuó un foro de preguntas y después, en una improvisada rueda de prensa.

“No creo necesario archivar la ley (…) recién vamos al primer debate a la Asamblea, allí se recogen todas las observaciones y el proyecto a la final puede ser completamente otro. Yo no empezaría por archivar sino aquellas posiciones que están frenando un verdadero debate, aquellos que no escuchan y los que, a priori, sin haber analizado a fondo, ya le tildaron a la ley de mordaza”, expresó.

Según Acosta, se requiere de una ley, pero hay que preguntarse si realmente es por cumplir con un requisito de la Constitución o por hacer realidad los derechos de libertad consagrados en ella y que son clave para todos y no exclusivamente para los comunicadores. “El derecho a la libertad de expresión no se debe confundir con la libertad de empresa de los medios, son dos cosas diferentes”, recalcó.

Añadió que se debe analizar también el acceso de cualquier persona a los medios y no solo de grupos reducidos, y se refirió a los incautados por la AGD.

“Me parece bien que el Estado tenga un canal público de alcance nacional, una radio y un periódico, pero no estoy de acuerdo en que sigan en función de un determinado gobierno”, dijo. En ese sentido, propuso que canales como TC Televisión y GamaTv se concesionen a universidades con una propuesta de comunicación desde la lógica de la investigación, la ciencia y la tecnología.

Insistió en que de seguir ese control, el Estado incurriría en prácticas de monopolio.

Dijo también oponerse a que un Consejo de Comunicación sancione a los medios, aunque sí cree necesario que lo regule un ente en el cual el Gobierno tenga solo un representante y no una mayoría. Sobre la profesionalización de quienes trabajan en el sector, afirmó que la “comunicación es más una vocación que una profesión”.

Consideró, además, que un registro de medios es complicado, por casos como los blogs, aunque planteó que en la Superintendencia de Compañías, donde ya constan datos de las empresas de comunicación, haya información transparente.

“A mí sí me gustaría saber quiénes son, por ejemplo, los accionistas de cada medio para saber a qué intereses están representando”, enfatizó.

En su charla a los empresarios, Acosta dijo que el gran reto es que exista una relación dinámica Estado-Mercado-Sociedad, en busca del buen vivir.

Mara Gloria Alarcón, presidenta de la Cámara, sin embargo, señaló que el sector privado siente que está fuera de esta participación y que se limita su actividad con distintas leyes.

Contradicciones

Acosta mencionó que en varias leyes hay contradicciones con la Carta Magna. “Creo que al Gobierno la Constitución comienza a resultarle una especie de camisa de fuerza, porque no está aceptando lo que se estableció allí”.

Alrededor de 50 comunicadores ecuatorianos, representantes de universidades y facultades de comunicación, gremios periodísticos y organizaciones y redes de comunicación emprendieron un trabajo colectivo para elaborar un proyecto de ley de comunicación que deberá ser aprobada hasta mediados de octubre próximo, según así lo determina la nueva constitución.

Convocados por el Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para América Latina, CIESPAL, los comunicadores se reunieron este miércoles 22 de abirl y trabajaron en varias mesas de análisis y discusión sobre las propuestas básicas que tendrían que incluirse en un proyecto de ley orgánico de la comunicación.

El director general de CIESPAL, Dr. Fernando Checa, subrayó que la invitación a este primer encuentro de trabajo no apunta a definir protagonismos frente a la construcción de la ley, sino a ampliar la convocatoria para lograr una participación plural y democrática con todos los actores que puedan aportar para la construcción de la ley.

Durante la jornada, los comunicadores y comunicadoras analizaron los enfoques y principios que deberían caracterizar la nueva ley de comunicación, así como los temas globales que tendrían que incluirse en una propuesta legal.

De igual manera se delinearon varias estrategias políticas, estrategias de comunicación e información, así como acciones de incidencia social y política que tienen que realizarse con los diversos actores políticos y decisores.

Libertad de expresión
Que se garantice el derecho de toda persona a la
libertad de expresión. Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir, producir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras y por cualquier forma y
medio, sin censura previa y con responsabilidad
ulterior. (Constitución, art. 16; Pacto de San José, art.
13 y Declaración de Derechos Humanos, art.19)
2Información vericada y plural
Que se garantice el derecho de toda persona a recibir,
a través de los medios de comunicación, una
información vericada y plural. Las veedurías
ciudadanas y los controles administrativos y judiciales
sustentados en el debido proceso contribuirán el
ejercicio de este derecho. (Constitución, art. 18 y 204)
3Derecho a la recticación
Que se garantice a todas las personas en forma
individual o colectiva que hayan sido afectadas por
informaciones inexactas o agraviantes a través de
medios de comunicación, el derecho a efectuar por el
mismo medio su recticación. Para la efectiva
protección de la honra y reputación de las personas,
todo medio de comunicación tendrá una persona
responsable y no protegida por inmunidades ni
disponga de fuero especial. (Constitución, art. 66 y
Pacto de San José, art. 1
4)Distribución equitativa de frecuencias
Que se distribuyan equitativamente las frecuencias de
radio y televisión entre los sectores público, privado y
comunitario (33%, 33% y 33%). Esta meta se alcanzará
de forma progresiva reservando las frecuencias
todavía libres para los sectores público y comunitario,
reutilizando las frecuencias donde sea posible, y
reasignando las frecuencias obtenidas ilegalmente,
según las recomendaciones de la Comisión para la
Auditoría de Frecuencias de Radio y Televisión.
(Constitución, art. 16 y 17)
La adjudicación de concesiones para el sector privado
y comunitario se hará a través de concursos
diferenciados, transparentes y públicos, tomando en
cuenta, prioritariamente, la propuesta
comunicacional que incluye los compromisos éticos
con la comunidad. Para el sector público, las
concesiones se harán directamente.
Todos los medios deberán hacer accesible al público
información sobre la propuesta comunicacional con la
que se hizo la concesión, los datos técnicos, el código
de ética, los accionistas del medio y su gestión financiera.
5Desconcentración de frecuencias
Que se impida la concentración de frecuencias,
autorizando no más de una frecuencia matriz de radio
en AM, una en FM, una en OC y una de televisión
abierta o por suscripción por concesionario, sea
persona natural o jurídica. Las concesiones para
repetidoras se realizarán una vez atendidas las
solicitudes locales para la concesión de frecuencias
matrices.
Los grupos nancieros no podrán ser concesionarios.
Los extranjeros residentes en el Ecuador podrán tener
hasta el 25% del capital accionario de un solo medio
de comunicación. Ninguna persona residente o
domiciliada en el exterior puede tener acciones en un
medio de comunicación. Las frecuencias son
intransferibles y su uso no puede ser alquilado.
(Constitución, art. 17 y 312)
Producción plurinacional y local
Que se promueva la diversidad cultural y de
identidades en los contenidos de los medios de
comunicación, garantizando, al menos, un 50% de
producción propia en radio y televisión abierta, que
incluya informativos. Deben preverse espacios para la
producción nacional independiente, tomando en
cuenta los diferentes idiomas del Ecuador.
Como mínimo, el 30% de la música emitida en los
medios de comunicación deberá ser de autores e
intérpretes nacionales. (Constitución, art. 19 y 21)
6
7Acceso universal a las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC)
Que se garantice el acceso universal y de bajo costo a
las tecnologías de información y comunicación, con
conectividad de banda ancha, entre otras formas
mediante la instalación de puntos de acceso público.
Las empresas concesionarias asumirán los costos de
instalación en proporción al número total de sus
abonados. Las tarifas de este servicio serán
establecidas por el Estado con criterio de servicio
social. (Constitución, art. 17).
8Defensoría del Público
El control jurídico, técnico y administrativo del sector
de comunicaciones lo ejercerá una entidad estatal
colegiada con alta participación ciudadana. La
protección de los derechos de las personas
relacionados con la comunicación la realizará la
Defensoría del Público, la cual tendrá a su cargo
además una clasicación y calicación de los
contenidos de los medios. (Constitución, art. 19 y 215)
Distribución equitativa de la publicidad
estatal
Que la producción estatal de contenidos publicitarios
y el pautaje de los mismos se transparente en el
Sistema Nacional de Contratación y Compras Públicas
y se reparta equitativamente entre los medios
públicos, privados y comunitarios en todo el territorio
nacional. (Constitución, art. 204).
Toda publicidad deberá diferenciarse del contenido
de la programación. Se prohíbe la publicidad dirigida
a niñas, niños y adolescentes.
Reversión de frecuencias
Toda frecuencia que haya sido declarada por un juez
como ilegalmente obtenida será devuelta
inmediatamente a la administración del Estado para
su reasignación, previo el pago de las debidas
indemnizaciones, salvo el caso de que la devolución
sea voluntaria y no ordenada judicialmente.
Quienes tengan más frecuencias de las que permita la
Ley, podrán operarlas hasta el nal del plazo
establecido en el contrato de concesión, sin
posibilidad de renovarlas.
…
Los cambios legislativos planteados serán
insuficientes el Estado no implementa de forma
concurrentse, coordinada y complementaria políticas
públicas de comunicación.
La aplicación de esta Ley y la gestión de las políticas
públicas se realizará de forma articulada con el resto
del ordenamiento jurídico, especialmente con las
leyes de Telecomunicaciones, Cultura, Educación y
Acceso a la Información Pública